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中央第七环境保护督察组向甘肃省反馈督察情况

2019-05-21 10:35 来源:磐安新闻网

  中央第七环境保护督察组向甘肃省反馈督察情况

  ”天津水务集团有限公司引江市南分公司泵站管理所技术负责人孙喆表示,运行人员在主控室便可实现运行状态进行实时监控。  “总的来看,2017年国民经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势,整体形势好于预期。

  回国后,他利用在教育界的有利地位,奔走于上海、广州、武汉、香港等地,积极为党工作。  2017年GDP增速较2016年回升了个百分点,这也是我国经济年度增速自2011年下行以来的首次回升。

    亮点二:职能转变加快推进,营商环境明显优化。  2.境内证券交易所与境外证券交易所之间就存托凭证发行、交易进行的互联互通业务中涉及的存托凭证发行、上市、交易、信息披露和投资者保护等事宜,中国证监会另有规定的,从其规定。

  届时将举办“同期两会、一展一赛、系列活动”等相关活动。同时,考虑到目前个体灵活就业参保人数占总参保人数的比重约1/4,这部分人员缴费基数相对偏低,按照职工平均工资的90%左右计算上解额,更符合各地实际情况。

王式军就这样不停地尝试,然后不停地失败。

  [][][]钟竹筠像(资料照片)。

  新华社发  在广东省遂溪县杨柑镇祝君村有一尊大理石雕像,一年有五千多人次来到这里瞻仰、悼念,这就是钟竹筠烈士的雕像。同时,2017年末我国短期外债和外汇储备之比是35%,也在合理的范围内。

    自贸试验区成为陕西打造内陆改革开放新高地的有力平台。

    这次获批的四川、重庆、湖北、河南、陕西自贸区都处在内陆中心地带,目前成都、重庆、武汉、郑州都比西安大,成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群也比关中城市群大,这让陕西自贸区面临极大挑战。投资领域以负面清单管理为核心,不断扩大对外开放,投资管理体制改革持续深化。

  如何看待当前信用债券违约风险?证监会公司债券监管部相关负责人接受经济日报记者采访时表示,个别风险暴露,总体风险可控,不存在系统性风险。

    据了解,两年来,贵州省共组织112家国内外知名大数据企业组成融合服务队,为传统企业开创性地提出了319个解决方案,建设了100个典型示范项目,建成10个公共服务平台,形成了23个标准规范编制计划。

      引滦引江:双水源来保障  图为南水北调天津市内配套供水工程的供水核心——曹庄泵站经济日报-中国经济网年巍摄  天津是资源型缺水的特大城市,属重度缺水地区。  Q8:还有哪些其他安排?  1.存托凭证与基础证券之间的转换应当符合国家有关规定。

  

  中央第七环境保护督察组向甘肃省反馈督察情况

 
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网易研究局|特朗普的减税大业会让美国政府破产?

2019-05-21 08:02:52 来源: 网易财经
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减税可以说是特朗普众多奇葩政策中的一股清流了。

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出品|网易研究局

作者|杨泽宇

近日,特朗普减税大业又有了新进展,新上任的美国财政部长努钦称,将在今年8月前完成税制改革。按照特朗普的预期,减税政策会让美国的经济增速恢复到3%以上。

减税可以说是特朗普众多奇葩政策中的一股清流了。与他其它的政策相比,减税似乎要靠谱的多,但一切会这么顺利吗?

个税独挡“半边天”

首先来看看美国税收的现状。在美国,个人所得税撑起了税收的半边天,长期以来,个人所得税对美国税收的贡献极为重要,以2015年12月为例,美国的个税收入在总税收收入中的占比超过4成。而企业所得税的表现则长期处于较低迷的状态,在税收中的占比只有约5%左右(如下图1所示)

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图1美国税收走势图(单位:百万美元 来源:iFinD)

减税对美国有多重要?

这样看来,美国的税收似乎并没有什么不合理的因素,那么特朗普为什么还要大喊着要减税呢?这还要从减税涉及的两个主要对象说起。

*企业:尴尬避税 不得不减

减税虽然是一件极复杂的事,但是其针对的对象确是明确的,只有企业和个人。对企业来说,一直奉行自由主义的美国,其企业的税负在主要发达国家经济体中却居高不下,平均税率达到35%,高于OECD成员国的平均水平。高税负按理说可以带来较高的税收,但美国的税法规定,企业只需要按国库券的年利率来缴纳利息,就可以递延海外收入部分应缴的所得税。这个政策的初衷是为了实现美企的海外资本扩张,促进资本的自由流通,但同时也造成了一个“漏洞”:大量的美企将收入转移到海外,从而实现避税。库克就曾公开表示,苹果有七成的现金存放于国外,每年可以避税300亿美元。一方面是国内企业的高税负,一方面是海外资本扩张的优惠政策,二者共同作用,造成了美国企业所得税收入的“尴尬”境地:美国对企业征税的税率虽然高于OECD成员国的平均水平,但是税收收入却比OECD的平均水平还低(如下图2所示)。商人出身的特朗普对美国的企业税负的“尴尬”深有体会,自然不会对这种资本的隐形外流置之不理。

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图2 美国企业所得税占总税收比重和OECD成员国企业所得税占总税收比重对比图(来源:OECD红色曲线为美国,黑色曲线为OECD平均水平)

*个人:中产阶级的矛盾隐患

再来说说个税。美国是一个以中产阶级为主的国家,在美国的历届大选中,基本都是“得中产阶级者得天下”。二战后,大多数学者将美国年收入在3-10万美元的群体称作中产阶级,按此计算,在20世纪下半期,美国的中产阶级人数占到总人数的70-80%。而近几年来,美国的经济虽然在缓慢复苏,但中产阶级的收入却在下降。另一方面,由于社会分工的进一步细化,中产阶级的结构也日益复杂,有大批高学历的白领雇员,也有因社会福利而成长起来的蓝领工人,中产阶级可能是华尔街硅谷的打工仔,也可能是夜店的按摩师,中产阶级内部衍生的复杂的阶层使社会矛盾也在酝酿。2013年,美国的基尼系数已经接近0.4,位居经合组织成员国第二位,仅次于智利。贫富差距、收入结构的矛盾日益凸显出来。

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图3 2013经合组织成员国基尼系数图(来源:Income inequality,OECD,红色柱状为美国)

特朗普可能采取的减税政策,也可以从企业和个人的两个角度来解读。从特朗普竞选总统以来到上任一个多月的公开发言中,他的减税手段可以总结如下:

1、“将减免中产阶级和其他多数美国人的税负”

特朗普可能会开启自里根时代以来最大的一场减税潮。按他的计划,他将把个税最高税率从39%下调至25%,同时上调个税起征点至2.5万美元。他甚至宣称,部分美国人将享受到“零税收”。

2、深化综合性个税改革

在美国现行的个税政策下,纳税人可以申请5种个税申报,包括已婚夫妇型、户主型、单身人士型、已婚独居型等,这5种不同类型的个税起征点和超额累进税率都是不同的。特朗普有可能对申报类型、税率、起征点等做更深入的细分。比如,将单身和已婚型的个税起征点从2.5万美元升至5万美元,将个税累进档简化为3档,废除赠与税等。

3、削减企业税

企业税税率有可能会从35%减至15%,废除美企海外投资或建厂的优惠政策,以吸引或强迫美企回国。

而上述的这些政策如果实施,对美国经济的拉动作用不容小觑。据布鲁金斯税收政策中心,该方案将在10年期间减税11.98万亿美元,美国GDP将增长11%,薪资增长6.5%,还能创造530万个就业岗位。

其实,之所以把减税看作是特朗普诸多政策中最靠谱的一个,还因为减税政策并非特朗普独创,而是美国历届政府“实践出真知”的政策。实践证明,减税对拉动美国经济的作用可能是最为明显的。里根政府在上世纪80年代推行大规模的减税,经济实现快速增长,1984年,经济增速高达6.8%,失业率也从1982年的9.7%降至1985年的7.2%,一度成为美国经济史上的奇迹,推动美国经济走出滞涨。

美国的历史就是一部减税史:征税始于战争

美国的税收始终与战争相连。从经济学的角度讲,税收是国家实现宏观调控的重要经济工具。但在美国推行减税,还有天然的历史土壤做支撑,从17世纪英国的清教徒决定踏上这片新大陆,建立新的国家起,减税就贯穿了美国经济发展的全过程。在建国长达百年的时间里,出于独立政府没有必要向英国政府纳税的信念,美国从来没有收过个税,直到南北战争时期,北方政府资金短缺,林肯意识到如果不向纳税人征税,军费就难以为继时,才开始征收个税,但那时征收个税的税率很低,虽然后来由于政府资金短缺而不得不提高税率,但最高的税率也只有10%,且个税的征收政策在南北战争结束后也就废止了。一战爆发之后,美国的个税税率飙升至77%,但在战争结束后,马上就降至了25%。也就是说,别的国家个税的起征大多始于国家的建立,而美国则始于战争,是战时不得已的选择。

这一情况在二战时有了不同。为了应对这场人类历史上规模空前的大战,美国的个税税率最高一度达到吓人的90%以上,战后,美国成为了世界上的超级大国,经济实力的扩张蔓延到军事,在世界上疲于充当“世界警察”的美国军费大增,即使战争结束,个税税率也没有像一战之后显著的下降。美国国民对变相承担军费的现状不满,减税的呼声日益高涨。大约从肯尼迪时代起,减税便成了美国政客获取选民支持的关键因素之一,也成了历届政府的不二选择,如下表1所示,基本只在克林顿时代出现过增税。

政府个税企业税
肯尼迪从20-91%下降至14-70%从52%下降至48%
里根从11-50%降至15-28%

由14档减为2档

从15-46%降至15-34%

由4档减为3档

克林顿税率最高升至39%从34%提高至36%
小布什个人边际税率从39.6%降至33%— —
奥巴马综合性减税计划:2008-2009减税近6000亿美元

表1 美国历届政府税收政策表(来源:整理自美国减税政策的历史演变及启示,叶君等 制表:网易研究局)

政府若破产 最“冤”的竟是债主?

虽然减税对拉动经济有不小的作用,但是减税政策也存在很大的风险。减税意味着财政收入将减少,政府将承担更大的财政赤字压力。对美国来说,更是如此。早在奥巴马时代,美国政府就曾因两党无法就联邦预算达成一致而被迫关门十几天。虽然当下共和党在两院中占据优势,但是美国政府目前已经“债台高筑”,政府债务在2016年已经近20万亿美元,如果实行大规模的减税计划,据布鲁金斯税收政策中心,联邦财政收入将下降1/4,税收也将减少10.14万亿美元,很大程度上意味着美国要大规模举债来填补减税的税收空缺,这不禁让人担心政府关门的闹剧是否会重演。

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图4 美国联邦政府债务走势图(来源:白宫行政管理和预算局 单位:万亿美元 制图:网易研究局)

首先先来说一下政府破产。在大多数情况下,国家破产和政府破产可以理解为主权债务危机。在战争时期,国家破产还包括政府的变更和国家的消亡,比如苏联成立后,不承认沙皇俄国的对外欠债。但在目前经济社会较稳定的时期,国家破产其实主要就是指主权债务危机。

政府破产听起来可怕,但却和公司破产有很大的不同。对公司来说,一个公司破产时,债权人有权拿债务人的全部资产受偿,但国家破产,通常来说不会让国家“解体”,因为国家的主权是不容侵犯的,债权人无法要求一个国家拿出全部资产来抵债。相反地,政府破产常常被用作制衡经济发展的经济手段。在政府破产中,欠债还钱,可能未必是天经地义的事。

举个例子来说,在2008年金融危机后,以金融业为支柱产业的北欧小国冰岛遭受重创,五大投资银行有三家倒闭,未付存款超过54亿美元,相当于其全年GDP的1/3,国家也无力偿还,随即宣布破产,它最大的债主是英国和荷兰。为了给二国一个交代,冰岛搞了一个全民公投,决定是否要偿还债务,民众当然不乐意为银行家的烂摊子买单,于是冰岛出现了“全民赖账”的盛况。英国和荷兰也成了史上最“冤”的债主。这个例子说明,在目前的国际环境下,政府破产基本可以理解为“赖账”,受害更大的往往不是破产的国家,而是债权国,除了承认投资失败,只能自认倒霉。而陷入债务危机的国家,此时的办法通常有两种,一是寻求发达国家的资金援助(ODA);一是寻求国际金融组织的援助,比如前些天濒临债务违约边缘的蒙古,就是向IMF寻求资金支持,才有了渡过难关的可能,但国际金融机构的资金援助通常都是有条件的,比如蒙古必须进行削减社会福利等一系列改革。

但这并不代表政府破产对经济没有影响,相反,政府破产有可能带来严重的经济危机。政府的债务通常主要以债券等形式存在,一旦政府债务违约,债券也就成了废纸一张,金融机构的负债也会升高,金融机构资产负债表难以维持平衡,有可能会破产,进而影响实体经济。更严重的是,国家的公信力会大打折扣,评级机构如果下调国家的信用评级,就会对国家的融资能力造成影响,这直接关系到破产国家能否渡过危机。

但美国基本不用担心国家破产的问题。虽然它的确有近20万亿的债务,且在近几年的时间内大概率上会继续增加,但美国毕竟是世界第一的经济强国,其国家的信用仍是不可动摇的,且标准普尔等国际评级机构一定程度上都是由美国来操控,即便美国的经济有震荡,也很难会有评级的下调。另一方面,美国的融资能力也是首屈一指的,无论是IMF还是世界银行等国际大型金融机构,美国都有绝对的话语权。也就是说,无论是借钱的能力,还是还钱的信用,美国在短期内都不会有太大问题,短期内也不必担心美国会破产,特朗普的减税大业,仍有较大的弹性空间。

(联系邮箱:yangzeyu@corp.netease.com)

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